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近日,河南省发布生育新政,开始鼓励生育了。
最关键的一条,是对原政策第15条作出的修改:
原第15条规定:
提倡一对夫妻生育两个子女。符合下列条件之一要求生育的夫妻,经批准可以再生育:(一)夫妻双方合计已生育两个子女,且没有共同生育子女的;(二)经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的。
现在改为:
提倡一对夫妻(含再婚夫妻)生育两个子女。已生育两个子女,有子女经鉴定为非遗传性病残儿,不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的夫妻,经批准后可以再生育一个子女。
改动了两点:第一,提倡夫妻生育两个子女的范围扩展到了再婚夫妻;第二,在生育两个子女后,需要再生的条件中删除了“夫妻双方合计已生育两个子女,且没有共同生育子女的”这一条。
这意味着在河南,不仅新婚夫妻可以生育两个子女,再婚夫妻,无论生没生娃,都可以再生两个。
不光河南,今年以来北京、河北、山西、广东、四川等多个省市,纷纷出台了鼓励生育的政策。
北京与四川调整了生育保险医疗费用支付标准,进一步保障好参保职工生育的基本医疗需求。
河北发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》,延长了产假时间。山西、广东也发布了类似政策,给钱给假,鼓励生育。
总之一句话,国家喊你来生娃,官方催生的时代开始了。
02
没办法,喊你生娃是现实所迫,谁让现在的年轻人越来越不愿生了呢。 中国的整体情况是,在我们全面放开二胎三年来,新生儿数量不但没有因为政策放松而增加,反而连续连续三年负增长。2017年全年共出生人口1723万人,比2016年减少63万人;2018年全年中国出生人口数量为1523万人,比2017年减少了200万人;2019年全国出生人口比2018年减少58万人。
具体到地方上,以着急忙慌的河南来说,河南是劳动力输出大省,每年都往东南沿海发达地区输送大批劳动力,户籍人口与常住人口倒挂,这也是为何这个当年的人口第一大省,被广东取代的根本原因之一。
除此以外,河南的新生儿人数也和全国保持一致,一致向下,山东、四川、河北等省也是如此。新生儿数量基本都在2016年或者2017年见顶,然后急转直下。
面对如此局势,怎能不让人捉急。 有人或许会说,不用急,中国人口本就过多,少生一点好。
但你要知道,出生率的下滑,对经济的副作用难以估量。
中国城市在过去几十年的改革开放、城市化进程中得到长足发展,很大程度上是因为充分享受到了人口红利,尤其是房地产经济。
如今这个红利没了,对于城市化进程和整体经济,短期内可能影响不大,但十年二十年后,影响就会显现出来。
这还是影响之一,此外更大的影响,是养老压力。
国际划定的生育率标准是2.1,生育率达到2.1,才能保证正常的世代更替,也即生一批,老一批,才能完成正常的社会运转。
一旦生育率跌破2.1,则意味着出生速度小于人口老化速度,长此已久,大街上就只能看到老人了。
日本、韩国就是如此。
日本社会的人口问题、少子化问题、老龄化问题,想必大家耳朵都听出茧子了,但究竟严重到了什么程度?
根据日本总务省最新公布的人口估算数据显示,截至9月15日,日本65岁以上老年人比上年增加32万,达到3588万人,创历史新高,在总人口中所占比例达28.4%,居世界第一。
国际上一般把60岁以上老人占人口比例超过10%,或者65岁以上人口占比超过7%划定为老龄化社会;将65岁以上人口占比超过14%,划定为超老龄化社会。
目前日本65岁以上老人占比高达28.4%,是超老龄化界线的2倍,日本已经步入了深度超老龄化社会。
韩国比日本也好不到哪儿去。
中国呢?我们的生育率也在一路走低,1992年就跌破了2.1,2018年只有1.69。
数十年来中国生育率走势图
在生育率持续走低的背景下,我们正在大步迈向深度老龄化社会。
截止到2019年年末,中国60岁以上人口占全国人口比重为18.1%,65岁以上人口占比12.6%,距离14%的深度老龄化社会,仅差1.4个百分点。
老龄化加剧,对全社会的养老压力,是个巨大挑战。深度老龄化的日本,平均每个年轻人需要赡养2~3个老人。
巨大的养老财政压力,让日本这个富裕的发达国家不得不一而再再而三的延长退休年龄,从60岁延长至65岁,再延长至70岁,甚至到75岁。
就在去年,同样面临老龄化压力的新加坡,也正式宣布,到2030年,新加坡的退休年龄将延长至70岁。
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看到这,你还会觉得少子化是好事吗?最终的代价,需要全民来承担。根据社科院发布的预测,到2035年,我们的养老保险基金结余将耗尽。2019年,平均2个多缴费者赡养1个离退休者,到2050年,几乎是1个缴费者赡养1个离退休者。
所以,无论基于哪个角度考虑,鼓励生育都是大势所趋。
但本号认为,鼓励生育不是简单的放开政策,或者给一些隔靴搔痒的经济鼓励。这些完全达不到鼓励生育的目的。
数据也证明了这一点,2016年全面放开了二孩政策,结果呢,新生儿数量照样三连跌。
真正鼓励的大招,是减小国民的生活压力,增加国民的收入,从而增加国民的获得感、幸福感。这其中,降低房价与租金很关键,因为房价与租金是国民生活消费的大头,它严重影响着我们的生育率和结婚率。
从生育率拐点出现的时间点上可以明显看出。我们的新生儿人口见顶,是出现在2016年。而上一轮房地产牛市是2015年下半年启动,2016年全面爆发。
两年的功夫,很多中心城市的房价基本翻了一番,有些片区更是翻了好几倍。2017年和2018年,中心城市在调控之下,也上涨了不少。
房价大涨,新生儿与结婚率下滑,正好形成了负相关。
大家每天奔波在路上,辛辛苦苦赚来的钱不够买房,大部分都用于支付租金,这样的情形,年轻人拿什么结婚生子?
所以说,鼓励生育有效法子只有两个,要么降低房价与租金,要么提高收入,唯有如此,才能见效。
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